西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案工作由西安市科技局牽頭主導(dǎo)，為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《陜西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建認(rèn)定工作指引》，推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，完善我市區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步壯大我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。主要分為以高校院所為主導(dǎo)、以大型企業(yè)為主導(dǎo)和以其他研究機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)三類。
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新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要是指圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以科技成果轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)，多元化投資、市場化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨(dú) 立法人組織。
（一）開展技術(shù)研發(fā)
圍繞西安產(chǎn)業(yè)需求，與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)合作或獨(dú)立開展共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，建設(shè)合作攻關(guān)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺以及科技成果中試熟化平臺，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。
（二）孵培科技企業(yè)
以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合企業(yè)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、社會資本與專業(yè)技術(shù)交易平臺合作，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成。
（三）轉(zhuǎn)化科技成果
構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開展技術(shù)服務(wù)，加快推動科技成果向市場轉(zhuǎn)化。
（四）引育高端人才
吸引院士、長江學(xué)者、國家特聘專家等國內(nèi)外頂尖人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
二、認(rèn)定及備案條件
（一）具備獨(dú)立法人資格
申報(bào)單位必須是在我市轄區(qū)內(nèi)注冊運(yùn)營的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，主要辦公及科研基地均在西安。
（二）投資主體多元化
機(jī)構(gòu)應(yīng)為多元投資的混合所有制機(jī)構(gòu)，各投資方應(yīng)主要以貨幣形式出資，如確需以無形資產(chǎn)作價(jià)入股的，其無形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評估后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
以高校院所及其他科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的，原則上人才團(tuán)隊(duì)需持有 50%以上股份， 以大型企業(yè)為主導(dǎo)的原則上人才團(tuán)隊(duì)需持有 35%以上股份。
（三）具有依托平臺
依托國內(nèi)知名高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)國家級科研平臺，或境外知名高校院所、知名跨國公司等高水平研發(fā)平臺，具有穩(wěn)定的科研成果來源。
（四）團(tuán)隊(duì)建設(shè)
具有行業(yè)知名領(lǐng)軍人才、骨干力量及高水平的研發(fā)隊(duì)伍，人才團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù)，成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場化前景，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%,其中碩士、博士學(xué)位或高級職稱人員應(yīng)占研發(fā)人員的35%以上。
（五）科研條件
具備滿足開展研發(fā)的軟硬件條件。擁有進(jìn)行研究、開發(fā)和試驗(yàn)所需要的固定場地，擁有必要的測試、分析手段，工藝設(shè)備和軟件平臺。
（六）經(jīng)費(fèi)收入和支出穩(wěn)定
主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)以合同開發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。以高校院所及其他科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的30%，以大型企業(yè)為主導(dǎo)的，年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出不低于年收入總額的20%或研發(fā)投入在2000萬元以上。孵化或引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)。
（七）體系制度健全
工作評價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制健全，形成需求導(dǎo)向型科技創(chuàng)新模式。
注：已是國家或省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)服務(wù)支撐作用的可直接進(jìn)行備案認(rèn)定，并參與后續(xù)績效考評。
三、績效考評
對新認(rèn)定或備案的西安市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)， 自認(rèn)定之日起運(yùn)行滿一年， 由市科技局組織對其運(yùn)行情況進(jìn)行績效考評?？荚u實(shí)行百分制。結(jié)果分為 A、B、C、D 四個(gè)等級。主要內(nèi)容包括以下方面：
（一）基本情況
1.機(jī)構(gòu)年度運(yùn)營情況，包括主營業(yè)務(wù)收入、專職科研人員數(shù)量， 以及相對前一個(gè)年度的發(fā)展情況。
2.機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，氛圍創(chuàng)新氛圍營造等情況。
（二）研發(fā)績效
1.研發(fā)投入及占比情況。
2.申請和授權(quán)的專利情況。
3.以許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資轉(zhuǎn)化的科技成果情況。
4.孵化或引進(jìn)的科技型企業(yè)、培育的高新技術(shù)企業(yè)情況。
5.人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況。
6.共性科研平臺建設(shè)情況。
7.獲得市級以上立項(xiàng)支持情況。
8.組織開展的創(chuàng)新活動情況。
9.金融資本參與建設(shè)情況。
（三）獲得榮譽(yù)
上一年度獲得的市級以上與科技工作相關(guān)的表彰情況。
四、支持政策
1.依據(jù)首次績效考評結(jié)果，按照A等級500萬元，B等級100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)核定一次性獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，對考評結(jié)果為C等級的，保留市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，按西安市引才相關(guān)政策落實(shí)待遇，同等條件下對引進(jìn)的外國人才給予優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦國家和陜西省各類人才計(jì)劃。
3.鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭或聯(lián)合申報(bào)國家、陜西省和西安市科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下予以優(yōu)先推薦或立項(xiàng)支持；鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展國際交流合作，在西安舉辦國際組織 的高水平學(xué)術(shù)研討等活動。
4.首次考評后每兩年進(jìn)行一次階段性考評，對首次及階段性考評結(jié)果為D等級的，下一年度再次組織考評。連續(xù)兩年考評為D等級的，撤銷其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。
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